清远市清城区2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告

来源:清城区财政局 | 2018-02-01 09:00:00

区八届人大

三次会议文件(6

 

清远市清城区2017年预算执行情况和

2018年预算草案的报告

——2018123日在清远市清城区

    第八届人民代表大会第三次会议上

    清远市清城区财政局局长 谢宇辉

 

各位代表:

受区人民政府委托,现向大会报告清城区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 

一、2017年预算执行情况

2017,在区委、区政府正确领导和区人大、政协的监督支持下,区财政部门坚持以党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要批示精神为指导,主动适应经济发展新常态,认真履行财政各项职能,全力以赴抓收入、稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,有效促进了经济社会健康发展和进一步提高了民生保障能力

(一)2017年度一般公共预算收入执行情况

清城区全年组织一般公共预算总收入489,665万元,包括:

1.本级一般公共预算收入完成154,750万元;

2.上级补助收入完成179,271元(以市批复决算为准);

3.上年结余结转收入69,873万元

4.调入资金79,871万元,其中:政府性基金收入调入到一般公共预算79,551万元,国有资本经营收入调入到一般公共预算320万元

5.地方政府债券转贷收入5,900万元,属置换存量债务债券收入。

(二)2017年度本级一般公共预算收入执行情况

本级一般公共预算收入累计完成154,750万元,同比增收21,759万元,可比增长20.09%,完成调整年初预算任务后的101.57%,其中:税收收入累计完成104,112万元,同比增收22,413万元,可比增长34.22%;非税收入累计完成50,638万元,同比减收654万元,下降1.28%,非税收入占一般公共预算收入总额比重为32.72%。各税种及非税入库情况:

1.增值税完成28,760万元,增长78.52%

2.营业税完成152万元,下降98.64%,主要是营改增后逐步取消营业税征收;

3.个人所得税完成4,967万元,增长54.93%

4.土地增值税完成15,422万元,增长86.05%,主要是今年土地成交活跃,致税收大幅增长;

5.企业所得税完成12,086万元,增长74.96%,主要是商品房成交量价齐升,致房地产企业利润大幅增长;

6.城市维护建设税完成9,298万元,增长22.94%

7.车船税完成2,743万元,增长13.53%

8.房产税完成3,326万元,下降12.95%;主要是受征期变动影响,本应2017年第四季度征收的税收因征期变动顺延至20181月征收,导致该税种收入同比出现减收

9.资源税完成373万元,增长41.29%

10.城镇土地使用税完成1,012万元,下降74.05%,主要是纳税政策调整;

11.印花税完成2,504万元,增长13.66%

12.契税完成21,046万元,增长47.05%

13.耕地占用税完成2,423万元,增长55.92%

14.行政事业性收费收入完成2,593万元,增长1.49%;教育费附加收入完成4,251万元,增长22.16%;文化事业建设费收入241万元,增长36.93%;罚没收入完成7,890万元,下降32.96%,主要是创文成果凸显,交通罚没减收;其他收入完成28,141万元,下降5.63%,主要是区直各单位其他收入和街镇其他收入。

(三)2017年度一般公共预算支出执行情况

一般公共预算总支出完成489,665万元,其中:本级一般公共预算支出累计完成386,875万元,同比减支6,818万元,下降1.73%,主要是受去年新增债资金安排的市级项目6.43亿元基数影响;上解上级支出(以市批复决算为准)12,570万元;地方政府置换债券还本支出5,900万元;结转下年支出84,320万元(以年终决算数为准)。本级一般公共预算支出主要项目完成情况如下:

1.一般公共服务支出完成45,582万元,同比增支5,001万元,增长12.32%

2.公共安全支出完成29,572万元,同比增支6,233万元,增长26.71%,主要是市将交警职能下放,增加相应支出;

3.教育支出完成79,582万元,同比减支4,620万元,下降5.49%,主要是去年安排飞来湖中学工程款6,215万元,今年无相应支出;

4.科学技术支出完成4,705万元,同比增支2,323万元,增长97.52%,主要是今年将2016年和2017年省级工业和信息化发展专项事后奖补资金同时发放;

5.文化体育与传媒支出完成2,457万元,同比减支4,394万元,下降64.14%,主要是去年新增债资金安排的市级项目松苏岭公园支出5,375万元,今年没有该类支出项目;

6.社会保障和就业支出完成52,192万元,同比增支7,625万元,增长17.11%,主要是抚恤及特困人员供养、低保支出均有不同程度增加;

7.医疗卫生与计划生育支出完成60,051万元,同比增支3,111万元,增长5.46%

8.节能环保支出完成3,783万元,同比减支529万元,下降12.27%,主要是去年安排电子废弃物污染环境整治工作奖补资金,今年无相应支出;

9.城乡社区事务支出完成55,012万元,同比减支23,869万元,下降30.26%,主要是去年新增债资金安排的市级项目松苏岭公园、凤翔北路、燕湖大道等项目支出48,925万元,今年没有该类支出项目;

10.农林水事务支出完成30,162万元,同比增支8,124万元,增长36.86%,主要是今年增拨2015—2016年水利项目省补助资金2,090万元、列支整合涉农资金5,180万元;

11.资源勘探信息等支出2,077万元,同比增支840万元,增长67.91%,主要是发放省市工业企业技术改造事后奖补专项资金和扶持工业企业稳增长专项资金;

12.商业服务业支出1,141万元,同比减支177万元,下降13.43%

13.住房保障支出完成15,143万元,同比减支7,234万元,下降32.33%,主要是去年新增债资金安排的市级项目住房保障支出1亿元,今年没有该类支出项目;

14.粮油物资储备支出完成2,057万元,同比增支1,114万元,增长118.13%,主要是年初预算安排的区级储备粮油费用补贴增多;

15.其他支出完成640万元,同比减支102万元,下降13.75%

(四)2017年度政府性基金预算执行情况

政府性基金预算总收入完成486,584万元(含上年结转结余34,909万元),其中:本级基金收入完成412,992万元,同比增收403,761万元,增长43.74倍,主要是今年我区国有土地使用权出让收入增收408,115万元;上级补助收入6,683万元(以市批复决算为准);地方政府专项债券转贷收入3.2亿元。

政府性基金预算总支出完成486,584万元,其中:基金预算支出完成346,174万元,同比增支267,698万元,增长3.41倍,主要是国有土地使用权出让收入相应安排的成本支出及地方政府专项债券安排的支出增加;政府性基金调出到一般公共预算79,551万元;结转下年支出60,859万元(以市批复决算为准)。

(五)2017年度国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算总收入规模为457万元,其中:国有资本经营收入259万元,主要是区属国有企业上缴利润收入12万元和其他国有资本经营预算收入247万元;上年结余收入198万元。

国有资本经营预算总支出为457万元,其中:国有资本经营支出135万元,主要用于粮食总公司企业补助资金120万元和汇隆公司企业补助资金15万元;调出资金320万元,调入一般公共预算;结转下年支出2万元(以市批复决算为准)。

(六)2017年预算执行情况总体良好,具体情况如下

1.一般公共预算收入总体呈现稳中向好态势。今年受土地出让市场回暖,商品房销售活跃影响,税收收入增收较大,一般公共预算收入实现可比口径增长20.09%,数据好于去年,但也存在以下方面的隐忧:一是我区产业发展不均衡,对建筑房地产行业依赖性较高,缺乏龙头制造业等稳定税源大户的支撑,将影响本级财政收入增长的可持续性;二是国家推行供给侧结构性改革降成本行动,部分行政事业性收费及专项收入减免政策致非税收入减收;三是营改增、资源税由原来从量计征改为从价计征、房产税和城镇土地使用税减免退税等财税改革也影响到收入的稳定。

2.着力保障民生支出,促进民生持续改善。2017年区财政全面统筹协调各项社会事务发展,财政增量资金优先向民生领域倾斜,有力保障和改善了民生。在教育、医疗卫生及社会保障方面全年分别支出7.96亿元、6.01亿元及5.22亿元。其中:教育方面,加快推进布局调整,提高义务教育阶段优质学位供给,推动教育高位均衡发展,划拨资金1,477万元加快特殊教育学校建设,确保了该校于2017年秋季顺利开学,满足了区内智障少年儿童的入学需求;及时划拨资金确保了飞来湖中学按时完工交付使用,有效缓解旧城区学位紧缺问题。医疗卫生方面,推进基本医疗服务均等化,加快基层医疗系统信息化建设,实现区内政府办医疗卫生机构管理信息资源共享,数据集中管理,单位互联互通;进一步提高和落实基本公共卫生服务配套资金,按50/人年的标准配套基本公共卫生补助经费1,069万元;足额落实农村已离岗接生员和赤脚医生生活困难补助配套资金、卫生信息化建设专项资金等。社会保障方面,农村养老保险参保率达到99.39%;城乡居民养老保险月基础标准提高到120放;城乡低保线标准整体提高40元,城镇低保标准为610/月,农村低保标准为460/人月共支出区级低保配套资金1,023万元;农村五保供养标准由750/人月提高到840/人月共支出农村五保供养经费509万元;安排普惠型儿童福利补助资金260万元、孤儿基本生活费44万元;安排城乡医疗救助资金401万元;残疾人生活津贴和重残护理补贴标准为1,800/年和2,400/年共支出区级残疾人生活津贴和重残护理补贴1,074万元。

二、2017年落实区人大决议情况

根据区人大对我区2016年预算执行情况和2017年预算草案、2017年上半年预算执行情况的审议意见,我们重点推进以下工作,进一步提高财政管理水平。

(一)全力以赴组织收入,确保完成全年预算收入任务。

在落实各项减税清费政策的同时,切实把握收入形势,规范非税收入的征收,加大征管力度,除正常税源外,根据经济发展状况进行科学预测,精准掌握重点行业和重点企业税源情况,做到心中有数、依法依规、应收尽收,提高收入质量。在全区各部门的共同努力下,本级一般公共预算收入实现平稳增长。

(二)充分发挥财政职能,推动改革顺利开展。一是供给侧结构性改革稳步推进。一方面认真落实国家和省全面清理规范涉企收费措施,2017年属区级收入项目的行政事业性收费减免约700万元,政府性基金减免约6,000万元,切实降低企业成本;另一方面按照省市统一部署,顺利完成2017年第一批地方政府债券置换存量债务工作,为清城区石角镇政府存量债务置换债券5,900万元, 有效降低公共基础设施项目举债融资成本,延长偿债期限,缓解偿债压力。二是贯彻执行新《预算法》。全面启动全口径预算,落实“三本预算”编制工作;进一步细化预算编制,支出按功能分类细化到项级科目。三是农村金融改革创新试点工作有新成果。今年我区作为普惠金融“村村通”试点建设地区,先后投入300多万元,全面铺开普惠金融“村村通”工作,在8个街镇设置156金融服务站和助农取款点,完成156村(社区)普惠金融服务全覆盖的目标;大力推广“政银保”融资模式,全年成功审批并放贷161笔,发放贷款金额累计5,617万元;“政银保”项目下的“小微贷”惠农贷款产品,成功放贷9笔,发放贷款金额为910元。四是继续深化国库制度改革。通过国库集中支付拨付的财政资金为436,852万元,占财政总拨付的59.59%财政资金直接支付业务从支付数量到支付金额同比全面增长,减少单位沉淀资金;核实并清理存量财政专户2017年我区财政专户数由16个压缩到12进一步规范财政专户管理,切实保障财政资金安全;落实权责发生制的政府综合财务报告制度,全面、准确反映政府整体财务状况。五是农村综合改革成效显著。投入1,400元建成“一站式”基层公共服务综合平台156个,平台覆盖率为100%整合高标农田、基本农田保护、中小河流整治等非普惠性涉农资金累计25,883万元,其中2017年整合12,368元。通过建立资金池,融资放大,充分发挥了财政资金的撬动作用,加快了美丽乡村建设、村村通自来水、农村基础设施建设等乡村振兴战略。

(三)加强财政管理,进一步规范资金的使用。一是加快预算支出执行。强化支出预算约束,严格按照先有预算后有支出原则拨付资金;不断优化支出结构,切实提高对民生领域方面的投入,民生领域合计支出300,562万元,占一般公共预算支出的77.69%。二是清理盘活存量资金。对财政专户和各部门超过两年的结余结转资金,由区财政收回统筹使用,减少结余结转规模,共清理盘活财政专户和部门存量资金1.1亿元,统筹安排支出9,887万元。三是推进财政信息公开。严格执行预决算公开及“三公”经费公开工作,主动公开相关年度全区财政决算、预算信息,并指导预算单位按照要求,做好预决算公开工作,接受公众监督。四是全力推动创文工作开展。协助区创文办制定《清城区“五大创建”及巩固提升项目专项资金使用管理办法》,为创文资金项目划拨开通“绿色通道”,为创文提供有力的资金保障,2017年区级财政共划拨6.17亿元资金。

(四)强化财政监督,提高资金使用效益。一是开展财政资金监督检查。联合区审计局及区监察局组成联合检查组,按照“先自查,后检查”的原则,对我区各单位公务卡执行、现金支付情况和财务管理建设情况进行检查,减少公务消费中的现金流量,堵塞管理漏洞。二是开展会计信息质量检查工作。对清城区住房和城乡建设局、林业局等五个单位企业2016年度会计信息质量情况进行监督检查,对检查发现的问题要求限期整改。三是加强财政投资评审。对政府投资的重大项目开展全过程跟踪评审、组织协审,使财政资金发挥最大效益。全年完成评审项目共1,073项,送审金额181,761万元,审定金额153,036万元,核减金额28,724万元,核减率15.80%

2017年,清城区财政预算执行工作取得了一定成效,但也存在以下方面的问题和挑战:一是财政收入总量小与支出刚性大的矛盾在今后仍将长期存在二是个别部门预算编制不够精细,在预算执行过程中由于项目推进慢,致使预算执行率偏低,影响财政资金绩效三是随着城市扩容提质加快,推进基本公共服务均等化,城市基础设施建设,教育、医疗卫生设施投入大幅增加,致政府债务率持续升高。我们将高度重视这些问题,采取有力措施加以解决。

三、2018年预算草案

编制2018年预算的指导思想:全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照区委、区政府决策部署要求,严格执行《预算法》规定,深化财税体制改革,完善预算管理,狠抓增收节支,支持创新发展。预算安排以“控一般,保运转,着力保障和改善民生”为原则,加强资金监管,防范化解风险,促进我区经济社会平稳健康发展,为全面建成小康社会和率先融入珠三角、深入推进“两区三城”建设奠定更为坚实的基础

2018年,根据《预算法》规定实施全口径预算管理,清城区财政总预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算(区级没有社会保险基金预算),保持各预算之间相对完整、独立,相互衔接。

(一)2018年区本级一般公共预算草案

1. 一般公共预算收入安排

按照全区预算收支计划的指导思想和原则,根据当前经济形势和清城区经济发展的实际情况,2018年全区一般公共预算收入预计393,472万元,其中:区本级一般公共预算收入162,468万元,增长5%(税收收入111,380万元,增长7%;非税收入51,088万元);税收返还收入18,476万元;上级转移支付收入57,601万元;市对区补助收入1,921万元;政府性基金和国有资本经营调入68,686万元;上年结余收入(预计数,以2017年决算数据为准)84,320万元。

2. 一般公共预算支出安排

2018年,根据收入相应安排支出393,472万元,着力保工资、保运作、保民生、保重点,并大力统筹资金促进区域协调发展。一是保工资、保运转方面支出184,473万元。主要项目:2018年安排部门预算单位人员和公用经费62,772万元;安排部门预算的业务专项经费15,816万元;增人增支及补充公用经费预留13,000万元;安排镇街运转支出基数10,349万元;安排街镇发展经费4,500万元;部门补助经费2,500万元;教师正常经费75,490万元。二是安排预备费3,000万元。三是债务还本付息支出安排8,046万元。其中债务还本支出5,000万元,债务付息支出3,046万元。四是上年结转支出84,320万元。五是体制和政策性上解支出12,603万元。六是区级重点专项支出安排101,076万元。其中有:

1)巩固教育现代化先进区成果,确保教育优先发展,安排教育专项资金及配套资金16,476万元。主要项目:教育费附加支出5,690万元;义务教育公用经费(小学)2,173万元;学前教育“民办公助”补助资金1,626万元购买社会服务经费1,516万元;义务教育公用经费(初中)1,385万元;公办学校、幼儿园保安人员经费612万元;农村学校补充经费330万元;越秀区、清城区对口帮扶经费270万元;退休合同工补贴、退休民师退休费、田家炳实验中学非统发人员工资250万元;区直属学校补充经费250万元;补助学前教育生均公用经费220万元;城乡中小学校舍维修改造长效机制专项资金245万元;学前教育资助专项资金204万元;教研科研、教师培训专项经费200万元;临聘教师经费200万元;中考奖励金200万元

2推进基本公共卫生服务均等化,全面提升医疗卫生计生服务水平,安排医疗卫生计生专项及配套资金12,902万元。主要安排项目有:城乡居民医疗保险区级补助资金2,554万元第二类疫苗购置经费2,400万元;基层医疗机构经常性收支差额补助1,500万元基本公共卫生服务项目补助区级配套1,144万元;公务员医疗补助660万元城镇独生子女父母奖励550万元;公务员医疗费再报销财政补助399万元;城乡特困医疗救助资金364万元;区出生缺陷综合防控项目330万元;人口与计划生育事务支出300万元;离休人员医疗费补助300万元;区卫生信息化建设专项经费259万元;村卫生站标准化建设(含公建规范化)项目219万元;抽检专项经费200万元。

3健全城乡居民社会保障体系,提升社会保障水平,安排社会保障和就业专项及配套资金19,231万元。主要安排项目有:全额拨款的机关、事业单位退休人员工资10,000城乡居民养老保险2,680元;残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴1,027万元;城乡低保金1,084万元;抚恤、丧葬、一次性计生奖励600万元;高龄老人长寿保健金554万元;普惠型儿童福利制度区级预算425万元;优待金(义务兵、三属、伤残军人)420万元;免除殡葬基本服务费用400万元;汇隆公司科级退休人员工资补差386万元;退役士兵安置补助金250万元;大学生入伍奖励金200万元。

4建立长效机制,提升科技文化服务水平,安排科技文化专项及配套资金929元。主要项目:工业企业技术改造事后奖补奖补资金241万元;产业技术研究开发与产学研合作专项资金220万元;电子商务专项资金125万元;文化强区建设专项经费、基本公共文化服务经费150万元

5加大三农投入,提升农村事业发展水平,安排三农专项及配套资金3,821万元。主要项目包括:20122014年度高标准基本农田建设资金1,000万元;移民资金结转830万元;2018年精准扶贫专项资金369万元;全区扶持农业专项资金200万元华侨农场补助160万元;政策性水稻种植保险140万元;全区扶贫慰问专项支出120万元;气象建设经费120万元;清远市国土资源局清城分局经费598元。

6加强城乡事务管理,提升社会公共服务发展水平,安排城市规划管理和建设专项及配套资金20,583万元。主要项目包括:江南、江北保洁公司承包款5,870万元;住房货币补贴3,641万元LED节能效益分享款3,011万元;路灯电费3,000万元;园林道路绿化、公园管理购买社会服务2,776万元;飞来湖管理购买社会服务504万元;亮化工程款400万元;治超工作经费811万元;实施市区生活垃圾统一收运项目费用284万元。

7加强资金保障,提升公共安全服务水平,安排公共安全专项及配套资金4,754万元。主要安排项目有:交通清障救援工作经费1,200万元区禁毒办经费825万元;法院人员经费705万元;市看守所经费655万元;检察院人员经费402万元;电子违法拍摄系统维护费199万元。

8深化财政体制改革,促进社会经济发展,安排财税促发展专项及配套资金11,110万元。主要项目:体制对街镇分成10,000万元农村金融改革专项资金510万元;主体功能区生态调节区补助(飞来峡)600元。

9推进基本公共服务均等化,全面提升一般公共服务水平,安排一般公共服务专项及配套资金8,640万元。主要安排项目有:征收经费(国税.财政)2,000万元;社区建设及政府购买服务经费1,000万元村级党建工作经费650万元;薄弱镇补助460万元;严重精神障碍患者救治救助工作经费450万元;农村基层组织经费保障445万元;城市基层党建工作经费320万元;科级干部专题研修经费280万元;工程审核评审费200万元;清城区支持外贸回稳向好专项资金200万元。

10其他方面安排2,766万元。主要项目:粮油物资储备专项经费1,961万元;储备粮仓库维修专项经费160万元。

3. 2018年区本级部门预算草案

按上级实施部门预算办法,结合实际编制了区本级2018年部门预算草案。纳入2018年预算编制范围单位59个,共计安排资金12.6亿元。其中区本级三公经费预算2,159万元,对比20172,261万元减少102万元。

(二)2018年区本级政府性基金预算草案

2018年清城区政府性基金预算预计总收入212,537万元。其中:区本级收入151,678万元,主要包括:彩票公益金收入693万元;农业土地开发资金收入985万元;国有土地使用权出让收入150,000万元。上年结余收入60,859万元。

按照收支平衡要求,相应安排支出212,537万元。具体安排:   

一是彩票公益金支出693万元。福利彩票公益金402万元,体育彩票公益金291万元。

二是农业土地开发资金支出985万元,国有土地使用权出让收入安排的支出150,000万元主要包括:土地开发支出41,529万元、征地和拆迁补偿支出40,000万元、拟调入一般公共预算统筹基金68,471万元。

三是上年结转安排的支出60,859万元。 

(三)2018年区本级国有资本经营预算草案

2018年纳入区属国有资本经营预算草案编制范围的企业共16户。纳入区级国有资本经营预算收入范围的主要项目包括:区属企业利润收入、股利股息收入、产权转让收入、清算收入及其他国有资本经营收入,其中区属企业利润收入以独立核算的区属国有企业2017年度的净利润为基础,在抵扣以前年度亏损和计提法定公积金后的20%计算。纳入区级国有资本经营预算支出范围的主要项目包括:资本性支出、费用性支出(含国有资产监管费用支出等)及其他支出。

1. 2018年区属国有资本经营预算收入372万元

2018年区级国有资本经营预算收入规模为372万元,其中:区属国有独资企业上缴利润收入85万元,其他国有资本经营收入为287万元。

2. 2018年区属国有资本经营预算安排支出为372万元

按支出项目分类。一是国有资本经营预算支出157万元,分别用于清远园林绿化公司更新设备车辆(洒水车、工程处车)10万元、清远市清城区粮食总公司物业维护及管理经费120元、清远市清城区汇隆资产经营有限公司监管下的影剧院和种子公司资产等维修27万元。二是调出资金215元,拟调入一般公共预算统筹。

(四)需向人大报告的事项

2018预算年度开始后,在本级人民代表大会批准预算前,区财政对上一年度结转的支出,参照上一年同期的预算支出数额必须支付的本年度部门基本支出、项目支出,及法律规定必须履行支付义务的支出作了预安排,已安排支出金额约3,000万元,在此一并向人大报告。

四、2018年财政工作思路

2018年区财政将紧紧围绕区委、区政府工作部署,主动适应经济发展新常态,继续深化财政改革,狠抓增收节支,保障改善民生、支持创新发展、加强资金监管、防范化解风险,为全面建成小康社会和率先融入珠三角、深入推进“两区三城”建设而努力奋斗

(一)加快法治财政进程,稳步构建现代财政制度

更加注重运用法律和制度规范预算管理,推进预算管理的科学化、民主化、法治化。完善政府预算体系,实施全口径预算管理,将政府所有收入和支出全部纳入预算管理,依法依规编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算,努力做到定位清晰、分工明确,加大相互间的统筹力度。改进预算管理控制,将收入预算从约束性转向预期性,维护支出预算的严肃性,强化政策导向,积极探索建设项目支出规范体系,推动预算支出项目库滚动管理。深化绩效管理改革,强化部门预算支出责任和效率意识,不断扩大绩效管理的范围,将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出,注重绩效追踪结果运用,推动绩效问责制度化。

(二)强化调控保障能力,提升财力资源配置效率

壮大地方财源基础,落实行政事业性收费减免停征政策,强化税收稽查监督,积极构建与法治化、国际化营商环境相适应的公平和谐的税收环境。加强宏观经济运行分析和财税收入监控预测,加强非税收入分类预算管理,完善收入征缴制度,防止跑、冒、滴、漏行为优化财力资源配置,统筹政府资金来源,有效壮大和盘活利用政府资产,促进各类资金、资产、资源的有序流动按照压一般、保重点的思路,勤俭节约降低行政运行成本,壮大地方建设发展可统筹财力。提高资金运作效率,贯彻落实《预算法》及有关财政监督管理规定,改革优化财政支出审批管理,落实部门预算执行主体责任,加强部门结余结转资金管理,实现财政资金运作全面提速增效。

(三)发挥财政激励作用,促进经济社会发展提速

加大产业扶持力度,放大政府财政资金的绩效和杠杆作用,创新财政金融服务,量化配置政府资金资源,继续为小微企业提供转贷应急资金保障,鼓励金融机构加大对产业转型升级的信贷支持力度,推动金融、科技、产业融合发展。鼓励社会治理创新,加大民生实事投入力度,拓宽政府购买服务范围,引导促进社会治理创新,逐步提高各项基本公共服务的保障标准和覆盖水平,着力建立与经济实力相适应、适度超前的民生保障体系。积极探索推广政府与社会资本合作模式,进一步释放民间投资潜力。

(四)健全管理监督机制,筑牢资金安全防护体系

完善现代国库制度,推动国库集中支付管理,健全完善预算执行监控体系,通过滚动预算和库款调度提高国库资金运行效率。加强政府债务管理,继续有效压降地方政府性债务规模,优化存量债务结构,落实还本付息资金来源,建立借、用、还相统一的政府性债务管理机制。着力打造阳光财政,细化政府和部门预决算公开内容,增加理财工作的透明度,自觉接受社会公众监督。完善财政惩防体系,贯彻落实《预算法》,坚决执行中央八项规定,杜绝财政资金的滥用和浪费,从源头上预防和治理腐败,强化财经纪律责任追究力度,进一步营造风清气正的经济社会环境。

各位代表,完成2018年预算,对贯彻落实区委、区政府的决策部署具有十分重要的意义。我们将在区委、区政府的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,切实增强改革意识,以改革的思维和目光,迎难而上,扎实工作,为加快建设幸福美丽清城,全面实现2018年经济社会发展各项目标作出积极贡献,确保圆满完成全年预算任务。
20180118会议文件(6)附件.pdf
清远市清城区2017政府预算公开表格.xls